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按照因地制宜、分类指导、稳步推进的原则
* 来源 :http://www.byy66.com * 作者 : * 发表时间 : 2020-11-12 17:38 * 浏览 :

文登市位于胶东半岛东端,总面积1645平方公里,海岸线长156公里,辖12个镇、3个街道办事处和两处省级开发区。近年来,文登全市上下坚持以科学发展观为指导,以转变经济发展方式为主线,科学务实,积极作为,激情创业,加快建设美好文登、幸福文登,经济综合实力显著提升,各项社会事业全面进步,科技、教育、文化、卫生、环保等十几个方面的工作跨入全省全国先进行列。

2.在城镇,围绕改善人居环境,重点抓好三项工作。抓好精细化管理,突出城市专业执法部门的作用,建立健全片区明确、责任到人、无缝覆盖的“网格化”管理机制,设立了城管办和12319热线服务中心,成立了城建监察队伍和市政设施应急维修队,重点抓好城区道路、建筑工地、居民小区、专业市场等区域的治理;积极推动相对集中行政处罚权向基层延伸,成立了7个城镇管理执法督查中队,实现了城镇管理综合执法全覆盖。抓好镇区改造,按照因地制宜、分类指导、稳步推进的原则,以城区和南海两大板块节点镇为重点,加快小城镇的综合开发和改造升级。抓好基础设施建设,先后实施了米山路、龙海路、文山东路等40多条道路的新建改造,高标准建设了环岛公园、召文台公园等30多项精品工程,完善了总占地32.8万平方米的新垃圾处理场,日处理能力160吨的垃圾渗滤液处理站投入运营;为突出城市水的特色,投资3亿多元对流经城区的抱龙河、杜营河等进行了以清淤、护坡、拦水、绿化等为主要内容的综合治理,实现了增强防洪能力与打造河道景观的有机融合,城区沿河两岸绿树成荫、风光优美,成为国家级水利风景区。

1.在农村,围绕改善群众生产生活环境,大力实施三项工程。农村新居工程,对经济条件较好、区位优势突出的村,采取多种形式加快农村新居建设,有序推动农民居住由分散向集中、由村庄向社区转变,近年来用于扶持农村新居工程的政策性资金达2.9亿元,启动实施了65个村、1.9万户的新居工程,改造危旧房5200多户,群众居住条件明显改善。农村社区综合服务中心建设工程,按照交通便利、位置居中的原则,选择一批中心村集中建设集卫生室、便民浴室、便民超市、健身广场等于一体的社区服务中心,为农民提供基本的公共服务,近3年投入9000多万元建起了100个社区服务中心,把全市所有村纳入了社区公共服务范围,成为全国农村社区建设实验全覆盖示范市。农村环境综合整治工程,对部分环境相对较差的村,集中开展了以清理“三大堆”、清理乱搭乱建、清理污水漫流和硬化绿化亮化为主要内容的环境综合整治,目前已对182个村进行了高标准整治,农村环境面貌得到明显改观。今年,又开展了农村环境保护综合整治工作,集中解决农村生活垃圾、禽畜养殖污染、农业面源污染等10个制约农村发展、群众反映强烈的环境问题,推动农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

1.在南部沿海,启动了南海新区建设,打造蓝色经济先行区。着眼于开辟未来发展的新空间,把南部沿海丰富的资源优势转化为发展优势,文登市审时度势,启动了南海新区开发建设,规划控制面积160平方公里,规划建设面积90平方公里,整体定位于打造一个现代化、国际化、生态化的副中心城区。四年的开发建设,累计完成基础设施投入近50亿元,路、水、电、暖、气、排污等“十通一平”设施基本到位,南北联动、海路统筹发展的大框架已经形成。目前,南海新区已经具备了承载蓝色产业发展的条件,初步培植起了六大海洋新兴产业:一是以投资8亿美元的韩国现代风电设备、投资15亿元的大唐风电项目为龙头的海洋新能源产业;二是以投资20亿元的誉洋电动车、投资40亿港元的永裕特种轮胎项目为龙头的海洋先进装备制造产业;三是以投资6亿元的瑞霖药业国家级抗艾新药项目为龙头的海洋生物制药产业;四是以世界化工龙头—美国亨斯曼集团与吉林瀚星共同投资75亿元的精细化工项目为龙头的临港生态化工产业;五是以投资5亿元的宝钢物流园项目为龙头的海洋运输物流业;六是以投资20亿元的北京交通大学南海科教城、投资6.7亿元的云计算科技园项目为龙头的海洋科教创新产业。经过几年的持续开发和建设,南海新区已初步打造起一座滨海度假胜地、蓝色产业新城,被批准设为省级工业园和省级高新区,在今年1月4日国务院批复的《山东半岛蓝色经济区发展规划》中,又被确定为全省重点建设的三大海洋经济新区之一,成为国家战略的组成部分,迎来了新的重大发展机遇,展现出极为广阔的发展前景。

文登市立足自身的资源禀赋和比较优势,大力实施“两大板块三大功能区”发展战略,集全市之力打造南海新区、经济开发区和城市文化商务区,构建起了城区和南海两大板块相呼应、产业向三大功能区集中的发展格局,推动县域经济步入了跨越发展的新阶段。

二、优化美化城乡环境,加快一体化发展步伐,努力实现经济发展与环境改善的互动提升

一、强力推进“三区”建设,加快产业转型升级,全面提高经济发展质量和效益

3.在城区东部,启动了城市文化商务区建设,打造现代服务业聚集区。为增强城市的承载能力、聚集能力和对服务业的拉动能力,按照完善功能与培植产业互动的思路启动了城市文化商务区建设,规划了文化教育、金融商贸、综合服务、生活居住、生态休闲等五大组团,建起了可容纳1万名学生的国家级职业教育中心、3万人的体育场馆及文化中心、博展中心,建成了文登学文化公园和抱龙河滨水公园,新建了妇女儿童医院、汽车站、火车站等综合服务设施,引进建设了国际商贸中心、会展中心、中顺大厦、海地大厦等商贸设施,促进了文化、商务会展、金融服务、商贸物流等新兴服务业的发展。自开发建设以来,已经完成各类设施投入80多亿元,拉开了34平方公里的发展框架,开工建设高层楼宇130多栋,一个服务功能完善、高层建筑密集、生态水系环绕、生活创业两宜的现代化新城已初具规模,被确定为全省服务业发展重点城区。依托城市文化商务区建设汇聚的大量人流物流,结合深厚的文化底蕴和丰富的资源优势,把发展文化、旅游、养生三大朝阳产业作为服务业发展重点,全面加大招商开发力度,进一步打响了“中国长寿之乡?滨海养生之都”城市品牌。

三、坚持以群众满意为标准,切实加强和改善民生,不断提高群众的幸福指数

近年来,文登市不断加大城乡统筹发展力度,深入开展和谐城乡建设行动,加快新型城镇化和新农村建设,着力打造整洁、规范、优美、和谐的城乡环境,为群众创造宜居宜业的美好家园。

中共文登市委 文登市人民政府

3.在城乡结合部,围绕打造优美的生态环境,全力做好环境保护工作。强化对重点流域的监管,启动了70多条河道的治理工程,对曾经洪水泛滥、污水漫流的母猪河进行了全面整治,为沿河村庄安装了自来水,对上游排污企业进行了搬迁改造,并建设了日处理能力10万吨的污水处理厂,彻底解决了危害沿岸10万群众、20万亩良田的水患和污染问题,现在河水清澈、鱼翔浅底,下游已成为南海新区的景观主轴,显现出巨大的生态效益和社会效益;对铁路、主干公路进行了高标准绿化,对580多公里农村公路进行了边沟整修绿化,新建改造绿色通道160公里,并深入开展荒山绿化和“村在绿中”活动,12个镇荣获“国家级生态镇”称号,被评为山东省绿化模范市和国家园林城市。

近年来,文登市始终把“为群众造福谋利、让人民舒心满意”贯穿于各项工作之中,坚持一手抓经济促发展、一手抓民生促和谐,千方百计为群众办实事、解难题,进一步提升了群众的幸福感和满意度。从2007年起在全市组织实施以居有所安、病有所医、幼有所教、老有所养、困有所济等为主要内容的“十有”民生工程,每年都规划实施一批重点项目,近几年全市用于民生项目的投入达到21亿元,使广大群众得到了更多的实惠。围绕办好人民满意教育,实施了中小学“食暖住”、校园环境改造、校舍安全和教育信息化建设等工程,全市中小学全部达到地级以上规范化学校标准;新上了114辆学生班车,解决了5万名农村学生上学不便的问题,校车管理经验在全国推广;建立了覆盖所有困难学生的教育资助体系,全市没有一名学生因贫失学。围绕完善社会保障体系,将城乡低保标准分别提高到每人每月360元和每人每年1700元,企业退休人员养老金实现翻番;新型农村养老保险参保人数达到22.5万人,10.7万60岁以上的老年人按每月60元的标准领取养老金,成为全国新型农村社会养老保险试点市;在全省率先实施了敬老院“五小工程”,五保对象愿进全进率达到100%;在全国首创了城乡孤儿一体化救助制度,所有孤儿生活费全部由政府负担,经验被国家民政部推广。围绕提高医疗卫生服务水平,对所有镇卫生院进行了改造,建起了420个农村卫生室;在全省提前三年推行了城镇居民医疗保险,将新农合人均财政补助标准提高到250元、参保率达到100%,实现了城乡医疗保障无缝覆盖;在全国率先推行了镇医院免费接送病人、免费为农村老年人查体,实施了常用药品一价制和基本药物零差价销售制度,年可为群众节省药费3000多万元。围绕方便群众生产生活,在全省率先实现了村村通油路、通客车、通有线电视,提前一年实现了村村通自来水;在230多个村建起了便民浴室,使农村群众冬天也能洗上热水澡;连续3年每年拿出1500多万元对居民取暖进行补贴,供暖价格一直保持在每平方米20元的最低价;在全省率先建立了农村图书交流中心,建起了627个农村文化大院、323个农家书屋,开展了丰富多彩的群众性文化活动,满足了群众精神文化需求。文登市重视和改善民生的做法得到了上级的充分肯定,人民日报以《实事上万件、件件暖人心》为题在头版做了长篇报道,并配发了评论文章。

2.在市域北部,启动了经济开发区拓展区建设,打造高端产业示范区。经济开发区是文登对外开放、骨干企业膨胀、民营经济扩张的主要载体,为增强其对全市经济的支撑和带动作用,2007年将相邻的一个镇整建制划归开发区管理,实行镇区融合、一体发展。近几年,累计完成基础设施投入21亿元,建成及配套区面积由6.8平方公里扩大到30平方公里,进一步拓展了发展空间,增强了项目承载能力。在产业发展上,坚持以高端高质高效为引领,加快优势产业转型升级,大力引进高新技术项目,全面提升产业素质和整体竞争力。对原有的骨干企业,采取一系列扶政策和激励措施,引导企业完善自主创新体系,加大技术改造、新产品研发、品牌建设力度,推动优势产业向高端迈进。同时,依托良好的产业基础,加大对高端项目的招商力度,先后引进建设了投资11亿元的mes洗涤增效剂、5亿元的万图高分子、5000万美元的韩国高档汽车座椅等100多个高端产业项目,形成了密集落地、密集开工、密集投产的良好态势。目前,经济开发区进驻企业总数达到500多家,发展水平跻身山东144个省级开发区前四强,被联合国工业发展组织确定为国际项目示范园区。

(责任编辑:曹伟)